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珠海市公共技術服務平臺資金管理暫行辦法

時間:2016-04-15   作者:珠海明日商務  【原創】       閱讀

第一章   總 則

第一條  為了完善我市科技創新體系,鼓勵企業、大學和行業協會等社會機構共同參與公共技術服務平臺建設,促進平臺開放,提升服務能力和水平,為我市重點產業發展提供技術服務支持,制定本辦法。

第二條  我市公共技術服務平臺(以下簡稱“公共平臺”)是指在我市依法設立的、經市科工貿信局確認、面向我市重點產業開展開放性技術研發、法定資質檢測的機構。公共平臺可以是獨立法人,也可以依托高校、企業和行業協會等機構設立。

第三條  珠海市公共技術服務平臺資金是指市財政年度預算安排用于資助公共平臺發展的扶持資金。資金來源在市本級產業扶持資金中安排,重點支持屬于我市科技工貿和信息化產業領域,為我市戰略新興產業、“三高一特”產業發展提供公共研發和檢測服務的技術平臺。

第四條  本辦法適用于以下類型的公共平臺:

第一類 我市引進建設的國家重點實驗室分支機構、重大產業研發平臺和依托高校建設的市公共實驗室。

第二類 由市產業主管部門主導設立、依托高校或行業協會建設和管理、以企業化模式獨立運作的產業技術與服務平臺。

第三類 企業或行業協會自發組建,經過市科工貿信局確認,以企業化模式獨立運作、面向我市行業開放的技術服務平臺。

第五條  市科工貿信局對公共平臺的投入、服務、效益和管理等情況進行綜合評價,擇優對公共平臺給予資助。

第二章   資助范圍與方式

第六條  本經費主要用于支持平臺的條件建設、公共服務和科技研發。根據平臺的服務方式和類別,采用資助和補貼相結合的方式:

(一)對以檢測服務為主的公共平臺原則上根據其服務績效給予事后補貼。對公共平臺開展法定資質檢測和技術服務,按其上一年度開展服務收費不超過30%的比例給予補助,最高為50萬元。

(二)由市本級財政性資金資助建設的公共平臺,經充分論證后,對其科研與檢測儀器、大型工具軟件的升級購置與維護等條件建設,可事前給予一定額度支持。

(三)新引進的國家重點實驗室分支機構,經充分論證后,對其科研與檢測儀器、大型工具軟件等條件建設,可事前給予一定額度支持。

(四)以研發為主的公共平臺聯合企業開展科技項目研發,可給予事前資助。每個項目資助額度不超過50萬元,每個公共平臺年度資助總額不超過150萬元。對非獨立法人的公共平臺資助經費可以劃撥至項目合作單位。

第七條  事前資助經費的使用參照國家、省、市有關科技項目經費使用規定。事后補貼資金由公共平臺自行統籌安排使用。

第三章   申請、評價與審批

第八條  市科工貿信局圍繞市委、市政府的中心工作和我市產業發展需要,每年制訂和發布申報指南,確定資助平臺的重點和范圍,受理公共平臺評價與資助申請。

第九條  “公共平臺”根據指南要求,在規定的時間內,通過市科工貿信局專項資金管理系統提交相關資料,包括《珠海市公共技術服務平臺評價申請表》、平臺服務能力和相關資質證明、工作總結報告、開放服務情況等。所報項目無論立項與否,申報資料均不退還。

第十條  申報單位提供的資料必須客觀真實,且不得將相同或類似的項目在同級財政的各類專項資金中重復申報。一經發現,取消其當年的申報資格,并列入不誠信名單,今后三年內不接受其申報市級財政支持項目。

第十一條  市科工貿信局對申請的“公共平臺”進行資格確認,對申報材料進行形式審查,并提出初審意見。對不符合申報要求或者申報材料不齊全的項目,不予受理。

第十二條  市科工貿信局組織或委托第三方科技中介機構組織專家,根據公共平臺的定位和服務方式進行分類,并開展評價。評價采用定性和定量相結合的方法。由專家對平臺的組織管理、設施設備、團隊建設,以及為產業提供公共服務的水平、成效、科研項目水平等方面進行綜合考核。

第十三條  根據專家評分,確定公共平臺的考核等級(A、B、C、D四個等級)。其中:

(一)平臺基礎條件雄厚、運行管理規范、服務能力和成效突出的評價為A級。以研發為主的公共平臺最多可支持不超過3個研發項目(每項不超過50萬元);以檢測服務為主的公共平臺,按其上一年度開展服務收費30%的比例給予補助,最高為50萬元。

(二)平臺基礎條件較完善、運行管理較規范、服務能力和成效較好的評價為B級,以研發為主的公共平臺最多可支持不超過2個研發項目(每項不超過50萬元);以檢測服務為主的公共平臺,按其上一年度開展服務收費25%的比例給予補助,最高為40萬元。

(三)具備一定基礎條件、運行管理基本規范、有一定服務能力和成效的評價為C級,以研發為主的公共平臺最多可支持不超過1個研發項目(每項不超過50萬元);以檢測服務為主的公共平臺,按其上一年度開展服務收費20%的比例給予補助,最高為30萬元。

(四)平臺的基礎條件不齊全、運行管理制度不完備、缺乏服務能力和成效的評價為D級,原則上不予支持。

第十四條  擬資助的公共平臺和項目名單在市科工貿信局網站進行公示,接受社會監督。

第十五條  公示結束后,市科工貿信局會同市財政局聯合上報市政府批準。

第四章   運行與監督管理

第十六條  公共平臺收到扶持資金后,應按國家規定的相關會計準則進行處理。公共平臺資金使用單位負責對所使用的專項資金進行管理,嚴格按照法律、法規、財經規章制度的相關規定,合理安排和使用資金,專款專用,專項核算,并自覺接受市財政、審計、監察以及科技行政主管部門的監督檢查。

第十七條  對公共技術服務平臺開展法定檢測或技術服務給予的事后補貼資金,由公共平臺自行統籌安排使用。公共平臺收到項目資金計劃通知后,憑資金計劃通知及請款報告到市科工貿信局辦理請款手續,補貼資金通過國庫集中支付系統直接劃撥到公共平臺。

第十八條  經批準的事前資助項目,由市科工貿信局與項目責任單位簽訂項目合同書,約定項目目標責任和成果驗收指標。

第十九條  事前資助項目的責任單位應當按照項目合同書要求落實匹配資金,并嚴格執行項目預算。經批準的項目經費預算一般不作調整。確有必要調整時,項目責任單位應按項目預算審批程序重新報批。

第二十條  事前資助項目完成后,應當按照合同規定期限進行項目驗收(結題),需延期的要按程序報批。

第二十一條  市科工貿信局、市財政局負責對專項資金的管理和使用進行監督檢查,或委托相關行政、事業單位或公共服務機構對公共平臺的運行情況進行績效評估。評估結果將作為項目責任單位以后年度申報項目資格審查的重要依據。

第二十二條  項目承擔單位如有騙取或挪用專項資金的行為,市科工貿信局與市財政局有權追回已撥付資金。構成犯罪的,依法追究有關責任人員的法律責任。

第五章   附則

第二十三條   國家重點實驗室分支機構的引進,參照《關于印發珠海市引進和建設國家重點實驗室扶持與管理辦法的通知》(珠府[2010]166號)規定給予支持。對重大產業研發平臺的引進建設,按“一事一議”方式,由市科工貿信局和市財政局聯合報市政府批準給予支持。

第二十四條  本辦法由市科工貿信局會同市財政局負責解釋。

第二十五條  本辦法自印發之日起施行。政策執行期暫定5年。原相關辦法與本辦法不符的,以本辦法為準。

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